2005年至2008年，广东省中山市神湾镇政府将辖区628亩工业用地运用权以1500万元价款协议出让给中山市JC实业投资有限公司（下称“JC公司”）。2008年3月，JC公司向中山市中级法院申述，要求神湾镇政府将涉案土地运用权办至其名下。中山市中级法院支撑了JC公司的诉讼请求，明确要求以转让方法将土地过户到JC公司名下，费用及过户税费等由JC公司承当，并出具《帮忙履行通知书》要求该市原疆土资源局帮忙挂号。后神湾镇政府为帮忙JC公司减免过户应交纳的税费，假称税费承当主体为神湾镇政府，并以神湾镇政府经济困难为由，请求处理土地更名挂号，将神湾镇政府名下的628亩土地直接更名到JC公司名下，革除3000余万元的转让税费。2008年9月，中山市原疆土资源局在明知神湾镇政府和JC公司没有依照法院《帮忙履行通知书》进行转让土地，仍将涉案土地权利人更名挂号为JC公司。后JC公司更名为中山市HC设备科技有限公司（下称“HC公司”），涉案土地权利人随之更名为HC公司。

　　2014年8月，国家审计署展开土地专项审计时发现该违反法令规定的行为，要求有关部分回收上述土地运用权。2017年，广东省查看院收到国家审计署移交的线月，中山市原疆土局某副局长、神湾镇相关领导及工作人员被法院作出刑事判定，确定其在涉案土地运用权改变挂号中构成滥用职权罪，但涉案土地问题一直没处理。

　　2023年头，依据中山市查看院与该市审计局签署的协作机制，审计局将上述头绪移交该院。经查询，查看机关以为中山市自然资源局（原疆土局）在明知涉案土地存在违法更名挂号行为，且有国家审计督察、刑事收效判定确定的情况下，仍然不自动依职权吊销过错更名挂号，存在怠于实行责任的景象，致使国家利益和社会公共利益遭到危害。

　　中山市查看院建立专案组，该院查看长周虹担任主办查看官，敏捷推进案子处理。查询期间，专案组赴广州市荔湾区查看院、中山市委机构编制委员会、中山市不动产挂号中心、神湾镇政府等单位多方调取依据资料。办案过程中，专案组经过对案子细节的深挖，发现在涉案土地流经过程中存在职务犯罪头绪，及时向纪委监委进行移交。

　　经深入查询，专案组以为，中山市自然资源局存在怠于履职的景象，628亩国有工业用地被以更名方法违法改变到私营企业名下，致使国家利益和社会公共利益遭到危害。2023年7月14日，该院进行行政公益诉讼立案。十天后，该院向市自然资源局宣布查看主张，主张其对涉案国有工业用地运用权违法改变挂号行为依法予以吊销，并奉告其履职期限为两个月。但该局逾期未书面回复亦未吊销挂号。依据中山市法院体系行政案子会集统辖的相关规定，以市政府组成部分为被告的一审案子会集由中山市榜首法院统辖。中山市查看院遂将案子移交中山市榜首市区查看院申述。

　　2023年9月，中山市榜首市区查看院向该市榜首法院提起行政公益诉讼，诉请该市自然资源局依法吊销涉案工业用地运用权更名挂号行为。中山市榜首法院受理后以为，中山市原疆土局是施行司法帮忙履行行为，不具有可诉性，拟驳回申述。办案组当即出示要害依据，阐明行政机关采纳违法方法施行司法帮忙履行行为，具有可诉性。终究，法院受理申述。

　　在案子审理期间，中山市自然资源局对查看主张予以书面回复，称其拟经过行政处理决议的方法吊销原土地挂号。随后，该局作出行政处理决议，吊销过错的更名挂号，将628亩国有土地从头挂号在神湾镇政府财物公司名下。考虑到该案涉案利益严重、社会重视度高、违法景象时刻比较久，榜首市区查看院决议改变诉讼请求，诉请判令中山市自然资源局怠于吊销涉案工业用地运用权改变挂号的行为违法。本年4月，中山市榜首法院作出判定，承认被告中山市自然资源局怠于对国有建造用地运用权违法挂号行为予以吊销的行为违法。

　　【分析】国有土地、国有财产都是国家的宝贵财富，联系国计民生和整体人民利益。在该案的处理中，中山市查看机关发挥“查看+审计”协作机制，协同审计等外部力气交融履职，重视以“诉”的方法推进查看主张“刚性落地”。该案的处理不只推进了放置近十年的国家审计署整改意见落地，并且追回价值4.39亿元的628亩工业用地运用权，有力推进了当地经济发展，真实的完结以“诉”的承认引领司法价值。

　　一是长于凭借审计等外部力气协同履职，提高办案质效。国财疆土范畴公益危害往往会触及经济、证券、管帐、审计、法令等多范畴问题。查看机关在实行公益诉讼责任中，经过与审计等部分加强协作合作，进一步疏通头绪来历途径，凭借“外脑”供给专业咨询，提高办案精准性、专业性。

　　二是长于敏锐发现行政行为的可诉点，提高申述质效。查看机关对行政机关超规模或采纳违法方法施行司法帮忙履行行为，导致国有财物资源继续受损的行为，可依法实行公益诉讼功能监督纠正。行政机关扩展履行规模或许采纳违法方法施行司法帮忙履行行为，归于行政诉讼受案规模。在该案中，查看机关全面查询、依法监督，催促纠正运用司法审判和司法帮忙履行程序躲避土地管理制度的违反法令规定的行为，守好公益诉讼“责任田”。

　　三是长于以“诉”的方法表现“刚性”，推进问题处理。查看主张回复期满，中山市自然资源局拒不回复，且未依法全面履职。在依据充沛的前提下，中山市查看院在回复期满第二天，当行将案子移交榜首市区查看院提起行政公益诉讼，在法院拟不受理的前提下力排众议。查看机关与行政机关、法院不断商量，强化法令监督功能，表现法令监督决计展现法令监督决心。

　　四是长于及时作出调整诉讼战略，表现监督威望。中山市查看机关依法申述后，中山市自然资源局依照查看主张仔细履职，悉数完成查看机关的诉求。依照法令相关规定，查看机关能够撤诉也能够诉请承认违法。考虑到该案社会影响恶劣、国家公益丢失巨大，为表现行政公益诉讼的刚性，查看机关决议改变诉讼请求为承认违法，终究得到法院判定承认。该案不只是行政公益诉讼的生动履职表现，更实实在在处理了影响经济社会继续健康发展的现实问题。

　　五是长于做好“后半篇文章”，强化综合管理。对案子查询中发现的涉职务犯罪头绪，查看机关当即移交纪委监委，并亲近重视案子发展。对案子露出出来的监管缝隙，查看机关活跃经过专项调研陈述、社会管理查看主张、大数据法令监督模型助力国财疆土问题的体系管理，保证完成“处理一案、管理一片”的作用。

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